“十三五”時(shí)期（2016—2020年），是我省全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要機(jī)遇窗口期。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的內(nèi)在要求。為推動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，依據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及國(guó)家、省相關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，全省服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。

1．產(chǎn)業(yè)總量明顯擴(kuò)大。全省服務(wù)業(yè)增加值由2010年的4193.7億元增長(zhǎng)到2015年的8602.1億元，總量翻了一番多，年均增長(zhǎng)10.6%，高出全國(guó)同期2.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到39.1%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。五年累計(jì)完成服務(wù)業(yè)投資4.7萬(wàn)億元，是“十一五”期間的2.6倍，2015年服務(wù)業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到52.2%。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型步伐加快。2015年，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達(dá)到53.4%，比2010年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比達(dá)到47.7%。“十二五”期間，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)19.6%、13.8%，比全部服務(wù)業(yè)增加值增速高9個(gè)和3.2個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)29.1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到3.8%。

3．增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯提高。“十二五”期間，服務(wù)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為33.4%，比“十一五”時(shí)期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年服務(wù)業(yè)完成各種稅收1663.6億元，占全部稅收50.3%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長(zhǎng)3.4%，高于全社會(huì)從業(yè)人員2個(gè)百分點(diǎn)，2015年占全部從業(yè)人員比重達(dá)到39.5%，比2010年高3.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)已成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)和增加收入的主要渠道。

4．集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2015年末服務(wù)業(yè)登記注冊(cè)企業(yè)44.9萬(wàn)戶，占全省企業(yè)數(shù)的69.2%，安徽出版集團(tuán)、安徽新華發(fā)行集團(tuán)連續(xù)多年進(jìn)入中國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)。一批體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、配套性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)園區(qū)（基地）加快建設(shè)。截至2015年末建成省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)100個(gè)，入園企業(yè)17407家。中心城市服務(wù)業(yè)集聚勢(shì)頭明顯，2015年合肥、蕪湖、馬鞍山、黃山四市服務(wù)業(yè)增加值占全省的48%，較2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

5．改革開放持續(xù)推進(jìn)。成功爭(zhēng)取并順利推進(jìn)黃山國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)16個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。地方金融改革取得重大突破，文化體制改革走在全國(guó)前列。價(jià)格改革、“營(yíng)改增”試點(diǎn)、注冊(cè)登記改革順利實(shí)施，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。服務(wù)業(yè)開放水平明顯提升，“十二五”全省服務(wù)貿(mào)易累計(jì)實(shí)現(xiàn)215.9億美元，年均增長(zhǎng)22.2%，占對(duì)外貿(mào)易總額的比重提高到11.8%，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資年均增長(zhǎng)33.3%。

但必須看到，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、市場(chǎng)化水平、政策支持等客觀和主觀因素影響，“十二五”期間我省服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是規(guī)模比重較小。2015年全省服務(wù)業(yè)增加值僅相當(dāng)于江蘇的25.2%、浙江的40.3%、湖南的67.4%、湖北的67.5%，服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全國(guó)11.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)后列。二是產(chǎn)業(yè)層次亟待提高。2015年批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比達(dá)33.1%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度不高、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)支撐不足，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展粗放、功能亟須加快提升。三是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)偏少，2015年全國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)中，皖企僅占15席，專業(yè)人才缺乏、品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱、集聚質(zhì)量不高等問(wèn)題仍較突出。四是體制機(jī)制約束較多。服務(wù)業(yè)深化改革任務(wù)仍然艱巨，部分領(lǐng)域?qū)γ褓Y和外資開放不夠，誠(chéng)信體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)型政府建設(shè)等滯后于服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。

表1 “十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

注：1﹒[ ]表示累計(jì)數(shù)。

2﹒表中增加值年均增速按可比價(jià)計(jì)算。

3﹒文化產(chǎn)業(yè)增加值十二五規(guī)劃目標(biāo)采用原口徑，2015年實(shí)際值采用新口徑。

4﹒現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值國(guó)家尚無(wú)統(tǒng)計(jì)口徑，該處所指的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括金融業(yè)，

信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、

技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生，社會(huì)保

障和社會(huì)福利業(yè)以及文化、體育和娛樂(lè)業(yè)。

（二）發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)加速向現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，呈現(xiàn)出更多依靠消費(fèi)引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動(dòng)的新特征，服務(wù)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的作用進(jìn)一步凸顯。當(dāng)前，我省人均GDP跨過(guò)5000美元，常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，步入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)成為必然選擇。“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放、提升資源要素集聚能力帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。“十三五”時(shí)期，安徽站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展面臨黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和奮力跨越期。

需求升級(jí)拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，延伸了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈；消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，文化創(chuàng)意、休閑旅游、醫(yī)療保健、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?；新型城?zhèn)化試點(diǎn)省加快建設(shè)，社會(huì)化養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)增長(zhǎng)空間廣闊。

技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新催生服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等新技術(shù)的突破和應(yīng)用，帶來(lái)發(fā)展格局和消費(fèi)模式的深刻變化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、平臺(tái)化和產(chǎn)品化持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式加速創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為培育壯大新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供了強(qiáng)大支撐。

深化改革開放激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。全面深化改革不斷推進(jìn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入和政府管制逐步放開，將進(jìn)一步激發(fā)各類投資主體的積極性，加速提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略加快實(shí)施，長(zhǎng)三角一體化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，有利于我省在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與服務(wù)業(yè)開放合作。

政策紅利疊加帶來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。國(guó)家高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策意見(jiàn)，研究制定《服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2016—2025）》。省委、省政府啟動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等政策配套體系，健全省市縣上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁政策動(dòng)力。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)重大戰(zhàn)略部署，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、品質(zhì)化、國(guó)際化為方向，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程為抓手，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)水平，積極發(fā)展新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)，集中力量突破重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、跨界融合，培育形成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。到2020年，基本建成功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展原則。

——市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快培育市場(chǎng)主體，健全市場(chǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)體系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。更好地發(fā)揮政府作用，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合共享。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，整合信息、技術(shù)、資本、人才等各類創(chuàng)新要素，推動(dòng)技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和管理創(chuàng)新。加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)之間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間融合滲透，形成跨界生長(zhǎng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，全面拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)推進(jìn)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域率先突破、先行先試，補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)示范效應(yīng)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造提升并舉，服務(wù)體系完善和新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)同步，形成各具特色、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

——龍頭帶動(dòng)、集聚發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，推動(dòng)資源整合和兼并重組，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批具有較強(qiáng)影響力的安徽服務(wù)品牌。突出規(guī)模效益和特色發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和有條件的城鎮(zhèn)加快集聚，促進(jìn)提質(zhì)增效，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)。

——開放合作、一體發(fā)展。緊抓國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快向民間投資和省外境外資本開放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品出口，全面融入長(zhǎng)三角服務(wù)業(yè)分工合作體系，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)在全球化分工格局中的地位。

（三）主要目標(biāo)。

全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽提供強(qiáng)有力支撐。

1．總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)1.5萬(wàn)億，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)42%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重力爭(zhēng)達(dá)到44%。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支撐作用顯著增強(qiáng)，生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平較大提升，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)和文化、旅游、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域不斷拓展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式快速發(fā)展。

3．競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入快速增加，省級(jí)以上研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)較快增長(zhǎng)。到2020年，入圍全國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到20家，新建國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目20個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目100個(gè)，培育100個(gè)省級(jí)以上知名服務(wù)品牌，“安徽服務(wù)”品牌影響力明顯提升。

4．集聚水平加快提升。“雙核一帶三區(qū)”的空間格局加速形成，合肥、黃山、蕪湖等城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，全省建成200家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和一批示范園區(qū)及特色小鎮(zhèn)，培育形成若干年?duì)I業(yè)收入超千億元的省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）集聚發(fā)展基地。

5．改革開放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，各類服務(wù)業(yè)綜合改革及專項(xiàng)改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，基本形成適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制和政府服務(wù)管理模式。服務(wù)業(yè)開放水平進(jìn)一步提升，到2020年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)100億美元，服務(wù)業(yè)利用外商直接投資超過(guò)110億美元。

表2 “十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

注：1﹒[ ]表示累計(jì)數(shù)。

2﹒服務(wù)業(yè)增加值按可比價(jià)計(jì)算。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

以服務(wù)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，積極順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展，加快向價(jià)值鏈中高端延伸，不斷提高我省產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)制造強(qiáng)省提供有力支撐。

1．現(xiàn)代金融。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型需求，進(jìn)一步提升現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。加快引進(jìn)和培育銀行、保險(xiǎn)、基金、期貨、證券公司等各類金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展融資租賃公司、商業(yè)保理公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、融資擔(dān)保公司、地方資產(chǎn)管理公司等新型金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌、應(yīng)收賬款憑證（合同）流轉(zhuǎn)等。鼓勵(lì)發(fā)展科技保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、旅游保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)投資基金。進(jìn)一步發(fā)揮股權(quán)托管交易中心和產(chǎn)權(quán)交易中心盤活資產(chǎn)功能，探索設(shè)立金融資產(chǎn)交易中心。加大產(chǎn)融結(jié)合力度，引導(dǎo)省內(nèi)金融公司參與并推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)三農(nóng)的支持力度，完善農(nóng)村擔(dān)保體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)租賃、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款等涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展金融扶貧。支持合肥依托濱湖新區(qū)國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地，打造國(guó)家級(jí)金融服務(wù)中心。推進(jìn)蕪湖金融產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山皖江國(guó)際金融中心、銅都金融中心、皖北金融中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)地方互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管，及時(shí)化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。到2020年，金融業(yè)增加值達(dá)到2500億元，直接融資規(guī)模年均增長(zhǎng)15%以上，金融業(yè)成為全省服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2．現(xiàn)代物流。主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)物流全過(guò)程，加快先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理理念在物流領(lǐng)域的推廣運(yùn)用，推動(dòng)傳統(tǒng)物流向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化方向加快發(fā)展，推動(dòng)物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和金融等其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建“一圈、四區(qū)、多點(diǎn)”的區(qū)域布局和“兩縱三橫”網(wǎng)狀物流通道，支持合肥物流圈建成全國(guó)重要的物流樞紐，積極建設(shè)蕪（湖）馬（鞍山）、安慶、阜陽(yáng)、蚌埠等區(qū)域性物流中心。加快形成以制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、電商物流、國(guó)際物流為重點(diǎn)，其他專業(yè)物流協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與物流活動(dòng)深度融合，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。進(jìn)一步規(guī)劃整合各類設(shè)施資源，重點(diǎn)推動(dòng)物流園區(qū)優(yōu)化布局、錯(cuò)位發(fā)展。圍繞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、綠色物流等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流、電子商務(wù)物流、城鄉(xiāng)物流配送、物流園區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)、物流信息平臺(tái)、物流標(biāo)準(zhǔn)化、大宗商品和再生物資物流、應(yīng)急物流等工程，建設(shè)20個(gè)左右省級(jí)示范園區(qū)，組織實(shí)施100個(gè)左右重大項(xiàng)目。到2020年，力爭(zhēng)物流業(yè)增加值比2015年翻一番，超過(guò)2500億元，全社會(huì)物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值比重比2015年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。

3．科技服務(wù)。以滿足先進(jìn)制造業(yè)科技創(chuàng)新需求、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易、科技咨詢等行業(yè)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全生命周期的服務(wù)體系。圍繞壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搭建一批集研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等多功能于一體的綜合性科技服務(wù)平臺(tái)，加速推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與裝備制造、汽車家電、消費(fèi)品工業(yè)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域融合發(fā)展，建設(shè)中國(guó)（合肥）工業(yè)設(shè)計(jì)城等一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，支持蚌埠市聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院建設(shè)科技成果交易轉(zhuǎn)化中心。大力發(fā)展技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)，支持技術(shù)交易機(jī)構(gòu)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式。搭建軍民融合科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。到2020年，培育100家骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)10個(gè)輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。

4．信息技術(shù)服務(wù)。積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)在兩化融合各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、服務(wù)化水平。重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成等行業(yè)，促進(jìn)定制生產(chǎn)等新模式發(fā)展。加強(qiáng)語(yǔ)音技術(shù)、5G通信、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、下一代廣播電視網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，支持移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)多媒體、移動(dòng)搜索、移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵軟件技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、處理、分析、挖掘、應(yīng)用、安全等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、交換和處理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展增值業(yè)務(wù)。大力發(fā)展公共云計(jì)算服務(wù)，引導(dǎo)專有云有序發(fā)展。加快建設(shè)“政務(wù)云”，建立全省政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)、社會(huì)管理中的應(yīng)用推廣。加快建設(shè)淮南大數(shù)據(jù)、宿州云計(jì)算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和合肥云計(jì)算大數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用中心，形成國(guó)內(nèi)具有重要影響力的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力培育第三方信息技術(shù)服務(wù)商、系統(tǒng)集成商以及方案解決商。支持企業(yè)所屬的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供專業(yè)化的服務(wù)，拓展信息服務(wù)范圍。支持信息技術(shù)企業(yè)走出去，提升國(guó)際化水平。積極推進(jìn)合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、蚌埠等國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)。支持合肥創(chuàng)建中國(guó)軟件名城、打造中國(guó)智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)基地“中國(guó)聲谷”。到2020年，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的信息技術(shù)服務(wù)體系。

5．電子商務(wù)。以打造“電商安徽”為突破口和切入點(diǎn)，催生更多的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，加快建立與安徽產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)零售和分銷體系。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等加強(qiáng)多種形式的聯(lián)營(yíng)協(xié)作。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范和“快遞下鄉(xiāng)”，加快電商平臺(tái)地方特色館及村級(jí)電商平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展一批電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)和“電商村”。加快快件分撥中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐電商發(fā)展能力。積極發(fā)展跨境電商，推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)（合肥）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)合肥國(guó)際郵件互換局進(jìn)一步完善功能。推動(dòng)社區(qū)商業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。支持第三方電子商務(wù)與交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易與電子認(rèn)證、在線支付、物流配送、報(bào)關(guān)結(jié)匯、檢驗(yàn)檢疫、信用評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。積極開展電子商務(wù)與旅游、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的應(yīng)用示范，加快推進(jìn)蚌埠全國(guó)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)。加快發(fā)展旅游云商、汽車O2O、特色農(nóng)產(chǎn)品電商等電商平臺(tái)。加快培育本土電子商務(wù)品牌企業(yè)，打造一批資源整合力強(qiáng)、輻射范圍廣的本土龍頭企業(yè)。加快政府采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善電子商務(wù)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)與信貸、信用卡、電信等其他社會(huì)領(lǐng)域信息對(duì)接與共享，逐步建立電商企業(yè)征信檔案。到2020年，全省電子商務(wù)年交易額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)銷售額超過(guò)2500億元，年均分別增長(zhǎng)20%和30%。

6．商務(wù)服務(wù)。以培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)，加快提高商務(wù)服務(wù)發(fā)展水平。結(jié)合我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以上市公司、大型企業(yè)為重點(diǎn)，培育本土總部企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在我省設(shè)立綜合性總部、地區(qū)總部、職能型總部。依托合肥、蕪湖等中心城市加快布局建設(shè)一批影響力大的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。支持各地加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，培育形成一批“億元樓”，促進(jìn)資產(chǎn)管理、兼并重組、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、后勤管理、會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、市場(chǎng)調(diào)查等集聚發(fā)展。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新興行業(yè)。鼓勵(lì)各地開展各具特色的展覽場(chǎng)館建設(shè)、展覽服務(wù)體系構(gòu)建和展覽活動(dòng)謀劃，積極發(fā)展各類高層次展覽和會(huì)議論壇的外包服務(wù)，探索舉辦網(wǎng)絡(luò)虛擬展覽會(huì)等會(huì)展新模式。鼓勵(lì)展覽企業(yè)建立同業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的展覽集團(tuán)和領(lǐng)軍企業(yè)。爭(zhēng)取舉辦高層次的國(guó)際性會(huì)議和展覽，鼓勵(lì)企業(yè)參加全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)，支持重點(diǎn)品牌展覽通過(guò)國(guó)際認(rèn)證。

7．人力資源服務(wù)。推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，深層次開發(fā)人口紅利，推動(dòng)我省從民工大省向技工大省轉(zhuǎn)變，人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供人才支撐。以合肥都市圈為中心，建設(shè)全省人力資源服務(wù)業(yè)集聚高地，支持阜陽(yáng)、蚌埠、安慶、蕪湖等地打造區(qū)域性人力資源配置中心。積極發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務(wù)，支持用人單位通過(guò)人力資源服務(wù)企業(yè)引進(jìn)高端急需緊缺人才和購(gòu)買專業(yè)化人力資源服務(wù)。加強(qiáng)品牌培育，打造一批國(guó)內(nèi)知名的人力資源服務(wù)品牌。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，大力引進(jìn)國(guó)際知名人力資源服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”開展合作。加強(qiáng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力開發(fā)滿足不同層次、不同群體需求的服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)服務(wù)類型由人事代理、檔案管理、勞務(wù)派遣等低端服務(wù)向人才測(cè)評(píng)、薪酬管理、人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等中高端領(lǐng)域升級(jí)。建設(shè)人力資源服務(wù)信息共享平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)。實(shí)施人力資源服務(wù)從業(yè)人員能力提升培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)性人才隊(duì)伍。到2020年，機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1500家，骨干企業(yè)100余家，龍頭企業(yè)10家，從業(yè)人員達(dá)到5萬(wàn)人，行業(yè)年?duì)I業(yè)總收入突破200億元。

8．檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證。著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力，促進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為提升“安徽制造”“安徽服務(wù)”品牌提供有力支撐。鼓勵(lì)大型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)試、計(jì)量、檢驗(yàn)等服務(wù)，加快發(fā)展新材料、新能源汽車、智能制造、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)，不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系。依托省內(nèi)高校、科研院所、大企業(yè)以及政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等資源，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)功能園。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)相近或相同的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨部門、跨行業(yè)整合重組，打造一批規(guī)模大的檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)。引導(dǎo)省內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力和結(jié)果互認(rèn)。積極培育發(fā)展在線檢測(cè)新業(yè)態(tài)。

9．節(jié)能環(huán)保服務(wù)。踐行綠色發(fā)展理念，加快形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、功能完備的節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，引進(jìn)、培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，開展能源審計(jì)和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)，為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、裝備采購(gòu)、人員培訓(xùn)、節(jié)能診斷、節(jié)能監(jiān)測(cè)、信息咨詢、節(jié)能低碳認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等服務(wù)。在城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式，積極推行環(huán)境污染第三方治理。推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。積極培育資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)，健全廢舊物資回收、產(chǎn)品營(yíng)銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺(tái)。引導(dǎo)發(fā)展再制造產(chǎn)品性能評(píng)價(jià)、質(zhì)量檢測(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)。探索建設(shè)排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)交易市場(chǎng)，積極開展交易試點(diǎn)。

10．服務(wù)外包。充分把握長(zhǎng)三角一體化建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步整合資源，適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展要求，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包，進(jìn)一步做大服務(wù)外包規(guī)模。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開展與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)外包，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈兩端延伸，促進(jìn)由產(chǎn)品供應(yīng)商向服務(wù)集成供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展遠(yuǎn)程檢測(cè)診斷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力引導(dǎo)企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)將信息技術(shù)研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、整體解決方案采用“眾包”方式進(jìn)行外包。引導(dǎo)社會(huì)資本積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。積極承接軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)共享、呼叫中心、財(cái)會(huì)核算、金融服務(wù)、動(dòng)漫游戲、煤礦瓦斯綜合治理、氣象服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式，與省外先進(jìn)園區(qū)開展人才、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流合作。大力推進(jìn)合肥、蕪湖、馬鞍山國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加快建設(shè)一批省級(jí)服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)。

（二）生活性服務(wù)業(yè)。

積極把握新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和居民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大文化、大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)流通、家庭服務(wù)、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)加快升級(jí)，豐富服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)向便利化、精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

1．文化產(chǎn)業(yè)。深度挖掘徽文化等傳統(tǒng)特色文化資源，推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“科技+”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)、印刷復(fù)制、工藝美術(shù)、展覽展示等轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)圖形圖像、3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、自然人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)在文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的集成應(yīng)用。加快黃山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園文化旅游產(chǎn)業(yè)和合肥市包河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)優(yōu)化重組，支持安徽出版集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)、安徽演藝集團(tuán)、安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、新媒體集團(tuán)和科大訊飛股份公司等建成一流文化企業(yè)。持續(xù)開展文化惠民消費(fèi)季活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。辦好中國(guó)黃梅戲藝術(shù)節(jié)、中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)、安徽省藝術(shù)節(jié)、中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展、中國(guó)（合肥）國(guó)際文化博覽會(huì)、馬鞍山李白詩(shī)歌節(jié)、黃山國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、黟縣國(guó)際鄉(xiāng)村攝影大賽、杏花村文化旅游節(jié)、中國(guó)（銅陵）青銅文化博覽會(huì)以及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)民俗節(jié)慶等，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際影響力。建設(shè)文化“走出去”戰(zhàn)略基地和外宣窗口，實(shí)施皖版圖書、皖產(chǎn)影視、特色演藝精品出口行動(dòng)計(jì)劃。到2020年，打造500家以上文化高新技術(shù)企業(yè)和一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)國(guó)家級(jí)特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、8個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建100家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)5%，建成創(chuàng)新型文化強(qiáng)省。

2．旅游業(yè)。大力推進(jìn)全域旅游，推動(dòng)旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升全省旅游業(yè)國(guó)際化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化水平。深入推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大黃山國(guó)家公園，打造世界一流旅游目的地。推進(jìn)合肥都市圈旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造環(huán)巢湖國(guó)家級(jí)旅游休閑示范區(qū)，形成以商務(wù)會(huì)展、科教人文、都市觀光和休閑度假為特色的國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。支持皖北和大別山地區(qū)積極發(fā)展紅色旅游、歷史故居、中醫(yī)藥健康旅游、康體旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、禪修養(yǎng)生等特色旅游，著力建設(shè)區(qū)域性旅游目的地。實(shí)施旅游休閑提速和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)A級(jí)景區(qū)經(jīng)營(yíng)體制改革，支持設(shè)區(qū)的市建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、城市旅游休憩帶和特色旅游商業(yè)街，大力推進(jìn)骨干企業(yè)和特色品牌做大做強(qiáng)，加快建設(shè)一批省級(jí)旅游地產(chǎn)品直銷中心，選取有條件的市縣建設(shè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和全省全域旅游示范縣。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造體現(xiàn)安徽特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施交通主干線與3A級(jí)以上景區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)“最后一公里”通達(dá)工程。積極探索旅游扶貧新模式。到2020年，建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)超過(guò)20個(gè)，新增國(guó)家5A級(jí)景區(qū)8家，國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位10個(gè)，力爭(zhēng)旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)7%，主要指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十、中部前列，基本建成旅游強(qiáng)省。

3．健康養(yǎng)老。利用我省優(yōu)越的生態(tài)本底和豐富的養(yǎng)生、醫(yī)藥文化內(nèi)涵，構(gòu)建融合安徽特色的醫(yī)療保健、康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)重要的大健康產(chǎn)業(yè)基地。支持發(fā)展健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)藥融合發(fā)展。深度挖掘和進(jìn)一步放大“北華佗、南新安”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健和生態(tài)療養(yǎng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)健康咨詢、健康保險(xiǎn)與健康服務(wù)融合發(fā)展。加快智慧醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造一批遠(yuǎn)程會(huì)診中心，推廣家庭醫(yī)生制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的投入力度，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化，開展公建民營(yíng)養(yǎng)老試點(diǎn)，支持發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)、大眾化集中養(yǎng)老等面向大眾的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，選取有條件的縣區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)”試點(diǎn)，積極引導(dǎo)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)各類療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為健康養(yǎng)老基地，引入各類社會(huì)資本加快建設(shè)一批綜合型養(yǎng)老基地，培育一批集“醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老”為一體的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老融合發(fā)展，培育體育活動(dòng)表演、健身休閑、體育旅游、體育用品、戶外運(yùn)動(dòng)和體育彩票等業(yè)態(tài)，支持各地打造一批特色體育俱樂(lè)部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。到2020年，建成10個(gè)健康養(yǎng)老示范基地（園區(qū)）、100個(gè)健康養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)、300個(gè)健康養(yǎng)老示范社區(qū)，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1000億元。

4．商貿(mào)流通。按照差異化、特色化、便利化的原則，提升城市和中心城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力，優(yōu)化購(gòu)物中心、超市、便利店和社區(qū)商業(yè)的網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，大力發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，加快農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，提升工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通效率。探索設(shè)立外貿(mào)商品工廠店、品牌折扣店等O2O新業(yè)態(tài)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)流通方式、商業(yè)模式、消費(fèi)服務(wù)創(chuàng)新，提高流通服務(wù)效率。運(yùn)用新一代信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理等，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)升級(jí)改造，建設(shè)一批集展貿(mào)直銷、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結(jié)算等功能于一體的服務(wù)平臺(tái)，打造面向全國(guó)重要的商品集散中心和采購(gòu)中心。完善城市快遞配送模式，鼓勵(lì)快遞企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)合作共建末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)快遞進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)，推廣應(yīng)用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)合肥、馬鞍山做好商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)兼并重組，培育若干具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)。大力發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿等，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味。支持老字號(hào)商貿(mào)皖企向“店商+網(wǎng)商+服務(wù)商”轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)品質(zhì)化、信息化、服務(wù)化水平。到2020年，建成線上線下融合互動(dòng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、暢通高效的商貿(mào)服務(wù)體系。

5．家庭服務(wù)。積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、高品質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)家政服務(wù)由保潔、保姆、搬家等傳統(tǒng)服務(wù)向高級(jí)管家、精神陪伴、育嬰早教、涉外保姆等現(xiàn)代服務(wù)拓展。建設(shè)一批社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善提升社區(qū)體育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等功能。依托社區(qū)服務(wù)體系，統(tǒng)籌發(fā)展洗染、廢舊物質(zhì)回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區(qū)保潔、社區(qū)保安等家庭服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)、家庭用品配送、家庭教育等新業(yè)態(tài)。加大政府購(gòu)買力度，推進(jìn)司法矯正、青少年服務(wù)、社會(huì)福利等專項(xiàng)社工服務(wù)。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力打響“皖嫂”品牌，大力推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建立完善全省統(tǒng)一的家庭服務(wù)業(yè)公益性服務(wù)平臺(tái)、呼叫中心平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快建設(shè)一批家庭服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和示范基地，提高從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化水平。到2020年，家庭服務(wù)業(yè)成為服務(wù)民生、增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)。

6．教育培訓(xùn)。以科教大省建設(shè)為契機(jī)，深化教育體制改革，擴(kuò)大教育培訓(xùn)對(duì)外開放，大力支持民辦教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。順應(yīng)日益增長(zhǎng)的個(gè)性化發(fā)展新需求，支持發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、幼兒教育、老年教育、特殊教育，積極推進(jìn)技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)等服務(wù)模式和內(nèi)容創(chuàng)新。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育、遠(yuǎn)程教育，開展未來(lái)教室、創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)室試點(diǎn)，建立完善開放式教育培訓(xùn)云服務(wù)平臺(tái)，基本建成覆蓋各級(jí)各類教育的智能化學(xué)習(xí)平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以各種形式興辦教育，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策，建立政府對(duì)民辦學(xué)校的購(gòu)買教育服務(wù)制度。圍繞推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加大開放型人才培養(yǎng)力度。到2020年，基本建成適應(yīng)人的全面發(fā)展需要的教育培訓(xùn)體系。

7．房地產(chǎn)服務(wù)。建立健全住房保障和供應(yīng)體系，加快保障性住房建設(shè)，滿足市民多樣化的住房需求。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)公租房分配和運(yùn)營(yíng)管理，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)住房保障范圍。完善普通商品房供應(yīng)，引導(dǎo)房產(chǎn)企業(yè)去庫(kù)存，加大對(duì)自住型、改善型住房消費(fèi)的支持力度。大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、綠色、低碳住宅，完善住宅產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加快全省個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，提高住房現(xiàn)代化管理水平。加強(qiáng)住宅小區(qū)周邊教育、醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)配套建設(shè)，推動(dòng)物業(yè)管理、房屋中介、家裝設(shè)計(jì)、安裝維修等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向建設(shè)與服務(wù)并重的方向轉(zhuǎn)型。到2020年，基本形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局。

（三）新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)。

順應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用和管理理念創(chuàng)新，加快培育形成一批具有鮮明特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。依托龍頭服務(wù)企業(yè)成立創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，開展共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)和推廣應(yīng)用。利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建多方參與的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)服務(wù)供給者和需求者互動(dòng)開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)。大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)意與產(chǎn)品、服務(wù)有機(jī)融合。引導(dǎo)3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、新材料、軍工航天等技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。適應(yīng)居民消費(fèi)需求升級(jí)換代，大力發(fā)展智能出行、在線旅游、遠(yuǎn)程教育及醫(yī)療、上門服務(wù)與短租等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)在交通、住宿、餐飲、金融、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域率先突破、加快發(fā)展。明確分享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)范圍和權(quán)責(zé)邊界，保護(hù)各方合法權(quán)益，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)和消費(fèi)者多方共治的監(jiān)管模式。設(shè)立集研發(fā)中心和孵化器于一體的分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，搭建高校、研究機(jī)構(gòu)與分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加大政府對(duì)創(chuàng)新型服務(wù)的購(gòu)買力度。加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索制定新模式、新業(yè)態(tài)保護(hù)目錄。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)研究和跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、政策訴求，對(duì)服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)堅(jiān)持包容理念，積極引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展。

四、空間布局

依據(jù)主體功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，整合空間資源和發(fā)展要素，明確區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，加快形成特色鮮明、協(xié)調(diào)互動(dòng)的“雙核一帶三區(qū)”空間格局。

（一）合肥高端服務(wù)業(yè)發(fā)展核。

瞄準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心和打造內(nèi)陸開放新高地，加速高端服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)集聚，推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌化、信息化、國(guó)際化，強(qiáng)化對(duì)周邊城市輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)提升能級(jí)，加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。支持合肥在體制機(jī)制創(chuàng)新、開放合作等方面先行先試，加快構(gòu)建“433”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展、健康服務(wù)等領(lǐng)域高端化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)資源加快集聚，進(jìn)一步提升人文環(huán)境和人居品質(zhì)。到2020年，合肥服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)5000億元，占GDP比重達(dá)到50%，創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)重大集聚平臺(tái)，努力建設(shè)成為中國(guó)軟件名城、全國(guó)生態(tài)文化旅游名城和全國(guó)重要的科技研發(fā)中心、金融服務(wù)中心、物流中心、信息中心。

（二）皖南國(guó)際文化旅游發(fā)展核。

依托皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)域，發(fā)揮豐富的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化、旅游、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升服務(wù)品質(zhì)和國(guó)際化水平，努力建設(shè)美麗中國(guó)樣本。按照全域旅游理念，促進(jìn)黃山及池州、宣城、安慶文化旅游資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、科技融合發(fā)展。創(chuàng)建大黃山國(guó)家公園，建設(shè)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游精品景區(qū)，提升黃山、九華山、天柱山等精品景區(qū)發(fā)展水平，支持皖南古村落世界自然文化遺產(chǎn)擴(kuò)大范圍。發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色旅游商品，促進(jìn)徽州四雕、青銅工藝、文房四寶等特色商品規(guī)?；?、品牌化。推動(dòng)旅游服務(wù)設(shè)施一體化，打造皖南世界遺產(chǎn)之旅、九華山朝圣之旅等一批旅游精品線路，培育“旅游+”文化、農(nóng)業(yè)、健康體育、休閑度假、互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，支持建設(shè)一批以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為核心、一二三產(chǎn)融合發(fā)展集聚村。到2020年，建成以文化旅游服務(wù)為特色、高品質(zhì)、國(guó)際化的服務(wù)業(yè)示范區(qū)，成為世界一流旅游目的地和中國(guó)傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

（三）皖江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶。

搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，按照打造引領(lǐng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展新支撐帶的總體定位，把大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵抓手，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速集聚，推動(dòng)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。依托皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，圍繞電子信息和家電、汽車和裝備制造、能源和新能源、材料和新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)融合，細(xì)化專業(yè)分工，提高創(chuàng)新能力。支持馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶港口建設(shè)，推動(dòng)資源整合，聯(lián)合打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的物流中心。大力推進(jìn)蕪湖、安慶、滁州等電子商務(wù)加快發(fā)展，創(chuàng)建若干個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市，打造一批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。支持馬鞍山、宣城等檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和蘇滁、鄭蒲港新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園以及各市集中示范園區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、都市旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)凸顯，建設(shè)成為與先進(jìn)制造業(yè)互促互補(bǔ)、集聚融合的重要發(fā)展軸帶。

（四）三大服務(wù)業(yè)功能區(qū)。

1．兩淮一蚌服務(wù)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型區(qū)。利用淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)契機(jī)，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，完善服務(wù)業(yè)空間布局，引領(lǐng)沿淮地區(qū)資源型城市、老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化升級(jí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)、采掘業(yè)主輔分離，支持有條件的企業(yè)向服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的物流、電子商務(wù)、呼叫中心等服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保，帶動(dòng)能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。完善老工業(yè)基地扶持政策，鼓勵(lì)利用工業(yè)用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等興辦文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。支持蚌埠（皖北）保稅物流中心（B型）、中科院等離子體物理研究所淮南新能源研究中心、安徽皖北服務(wù)外包示范基地呼叫中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，加大對(duì)高中教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面投入。到2020年，成為全國(guó)重要的服務(wù)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)接續(xù)替代、轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)。

2．阜亳宿傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升區(qū)。發(fā)揮人口、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和綜合交通優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)建設(shè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，為進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境提供有力支撐。圍繞推進(jìn)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力完善農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融等社會(huì)化服務(wù)體系，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、云計(jì)算等省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)和開發(fā)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。到2020年，建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)三農(nóng)為主的服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)極。

3．大別山特色服務(wù)業(yè)加快培育區(qū)。依托大別山地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、體育休閑、文化旅游、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。深度開發(fā)紅色旅游和生態(tài)資源，打造一批精品旅游線路、5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家旅游度假區(qū)，建設(shè)全國(guó)知名的紅色旅游勝地和文化、生態(tài)、休閑旅游目的地。建設(shè)一批保健養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、療養(yǎng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)健身基地。積極發(fā)展綜合性、專業(yè)化物流園區(qū)、配送中心和專業(yè)市場(chǎng)，加快電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善金融、商貿(mào)等服務(wù)功能，積極開展鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧等試點(diǎn)。到2020年，建成以“紅色+綠色”為特色的新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

五、重大工程

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)工程。

圍繞提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，著力完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、資本和金融創(chuàng)新體系、平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新體系、制度和政策創(chuàng)新體系。支持在現(xiàn)代物流、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、智能語(yǔ)音、下一代廣播電視網(wǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用。支持圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子通信、新材料、新能源、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)專業(yè)孵化器和加速器等創(chuàng)新載體建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制和孵化形態(tài)，著力構(gòu)建一批適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和特點(diǎn)，低成本、全要素、便利化的眾創(chuàng)空間。建立一批以眾創(chuàng)空間為主體，科技咨詢機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等集聚發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的公共服務(wù)。加快推廣合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科技成果使用、處置和收益權(quán)管理改革試點(diǎn)，完善科技人員股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。支持組織各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和活動(dòng)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安徽品牌。

（二）集聚載體提升工程。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息和軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、休閑旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，加快培育建設(shè)一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，支持各地走特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的道路，引導(dǎo)合肥、蕪湖等推動(dòng)集聚區(qū)加速提檔提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)皖北地區(qū)集中力量培育若干有特色、有規(guī)模、有影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范工程，重點(diǎn)培育50家左右技術(shù)領(lǐng)先、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出、輻射帶動(dòng)作用大的省級(jí)示范園區(qū)，擇優(yōu)培育成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展基地。因地制宜引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和有條件的城鎮(zhèn)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。支持合肥、蕪湖、黃山、蚌埠等城市率先開展服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，集中布局商貿(mào)、商務(wù)、金融、文化、健康等服務(wù)功能區(qū)，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、文化娛樂(lè)中心等。加快打造一批服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)，形成一批服務(wù)功能強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)、商業(yè)特色街區(qū)。按照一體化、網(wǎng)絡(luò)化的思路，加快公路、鐵路、水路、空路、電路、氣路、網(wǎng)路、商路建設(shè)，改善服務(wù)業(yè)集聚載體基礎(chǔ)支撐條件。

（三）涉農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新工程。

大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場(chǎng)主體積極開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、物流電商等新興流通業(yè)態(tài)。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)大田物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域工程升級(jí)，開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。以打造休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、農(nóng)事體驗(yàn)等產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)由點(diǎn)向片集聚提升。進(jìn)一步優(yōu)化完善信息網(wǎng)絡(luò)，加快整合建設(shè)一批涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村快遞物流體系，建設(shè)“農(nóng)村快遞”便民服務(wù)平臺(tái)。支持快遞企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。搭建全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，改進(jìn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一站式鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心及村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。培育合作服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)。積極吸引社會(huì)資本，建設(shè)多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。完善學(xué)校、衛(wèi)生室、文化站、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站、村郵站等公共服務(wù)設(shè)施。

（四）市場(chǎng)主體培育工程。

突出重點(diǎn)行業(yè)和新興領(lǐng)域，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)上市企業(yè)在我省設(shè)立公司總部、地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)或運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、采購(gòu)中心等。大力推動(dòng)有條件的企業(yè)實(shí)施主輔分離，細(xì)化專業(yè)分工，加快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)融資、兼并、重組等方式整合資源，拓展服務(wù)半徑，做大市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)跨境發(fā)展。推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)中小微服務(wù)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)、共同配送、平臺(tái)集聚、設(shè)立聯(lián)盟等方式，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)協(xié)作協(xié)同發(fā)展。積極打造一批服務(wù)業(yè)“小巨人”。到2020年，培育形成100家具有全國(guó)一流水平、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（五）項(xiàng)目提質(zhì)提效工程。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，加大謀劃和招商引資力度，在重點(diǎn)行業(yè)、新興領(lǐng)域建設(shè)實(shí)施一批業(yè)態(tài)新、影響力強(qiáng)、拉動(dòng)效應(yīng)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)計(jì)劃，著力強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施，提高項(xiàng)目的帶動(dòng)性、引領(lǐng)性。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)屬地負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化部門幫扶企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目分級(jí)調(diào)度。加快制定符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、集聚區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。“十三五”期間，選擇100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜支持。

（六）人力資源支撐工程。

把服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)納入全省人才發(fā)展重點(diǎn)工程，加快制定和切實(shí)推進(jìn)海內(nèi)外高級(jí)服務(wù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，支持服務(wù)業(yè)高端人才入選省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮各層次人才市場(chǎng)平臺(tái)作用，加快引進(jìn)現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、軟件技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等高端專業(yè)人才和復(fù)合型人才。鼓勵(lì)設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，以高等院校、龍頭企業(yè)、重要集聚區(qū)等為依托，打造吸引各類高層次人才的有效載體，切實(shí)解決入戶、工作、生活等方面的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)服務(wù)業(yè)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)校企共建服務(wù)業(yè)技能人才培訓(xùn)基地，支持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。推動(dòng)開展與國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，依托龍頭企業(yè)實(shí)施專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃。積極加大海外合作，拓展境外合作培訓(xùn)渠道。實(shí)施“江淮雙創(chuàng)匯”行動(dòng)計(jì)劃，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。消除人才流動(dòng)中的地域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。大力推行技能大師工作室，弘揚(yáng)工匠精神，積極打造“徽匠”品牌。

（七）品牌標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)工程。

推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和示范單位。推廣企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展對(duì)比和評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟參與服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。建立服務(wù)業(yè)品牌培育機(jī)制，開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，加快培育一批本土服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng)造“安徽服務(wù)”精品品牌。鼓勵(lì)品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律保護(hù)，完善品牌維權(quán)與爭(zhēng)端解決機(jī)制。

（八）改革試點(diǎn)示范工程。

聚焦制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善體制機(jī)制和政策環(huán)境，因地制宜、探索創(chuàng)新，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)黃山國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)銅陵市銅官區(qū)國(guó)家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展特色鮮明的縣（區(qū)），繼續(xù)開展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。支持試點(diǎn)區(qū)域在創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、探索發(fā)展路徑、拓展發(fā)展模式等方面先行先試。

（九）開放平臺(tái)創(chuàng)建工程。

依據(jù)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略布局，推動(dòng)航空、港口、鐵路等各類口岸合理布局、有序發(fā)展。做強(qiáng)合肥新亞歐大陸橋國(guó)際班列貨運(yùn)通道，支持皖北、皖西、皖東南等有條件的地方加快建設(shè)內(nèi)陸“無(wú)水港”。推動(dòng)口岸進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力和綜合效益。支持有條件的地方申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）。有序申建進(jìn)境指定口岸，完善口岸功能。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果，積極申建安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加快合肥濱湖新區(qū)申建國(guó)家級(jí)新區(qū)步伐。大力支持安徽旅游、徽文化、徽菜、中醫(yī)藥等特色服務(wù)業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)。提高省內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)承接能力，逐步培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮好徽商大會(huì)等平臺(tái)的招商引資作用，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。完善長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極吸納現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射和轉(zhuǎn)移。

六、保障措施

（一）完善體制機(jī)制。

1．實(shí)現(xiàn)公平開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步厘清市場(chǎng)與政府邊界，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，以負(fù)面清單管理為核心，切實(shí)放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立服務(wù)領(lǐng)域平等規(guī)范、公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)，平等對(duì)待各類投資主體。全面推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，基本公共服務(wù)供給多元化。進(jìn)一步優(yōu)化前置審批、認(rèn)定、驗(yàn)收環(huán)節(jié)和程序，取消不必要的中間流程，壓縮審批時(shí)限。積極推進(jìn)“五證合一”“一照一碼”，加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，提升登記注冊(cè)便利化水平。

2．深化國(guó)有企事業(yè)單位改革。以提高效率、增強(qiáng)活力為中心，分類推進(jìn)國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求，將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位及能夠分離的生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)部門一律轉(zhuǎn)為企業(yè)，將從事公益事業(yè)的事業(yè)單位按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。

3．深化價(jià)格改革。進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸、醫(yī)療、教育等服務(wù)價(jià)格改革，完善主要由市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制，最大幅度減少服務(wù)業(yè)政府定價(jià)項(xiàng)目，縮小政府定價(jià)范圍。全面落實(shí)服務(wù)業(yè)水電氣同網(wǎng)同價(jià)等相關(guān)政策。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開展電力、天然氣直接交易。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1．加大財(cái)政金融支持。整合各級(jí)各類服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。進(jìn)一步健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政府采購(gòu)服務(wù)產(chǎn)品的類別和數(shù)量。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金，投向服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)和新興領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門票收入質(zhì)押、保理等金融服務(wù)。大力推廣“稅融通”業(yè)務(wù)，建立和推廣“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”模式。支持政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索以資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞綖榉?wù)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市（掛牌）和發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等進(jìn)行融資。

2．健全社會(huì)信用體系。建立信用信息歸集和交換機(jī)制，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)（安徽）平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)全省公共信用信息公開和資源整合共享。在行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中加強(qiáng)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，引導(dǎo)、推動(dòng)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。建立完善信用紅黑名單制度，加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信和違法失信行為信息公開，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，營(yíng)造“守信受益、失信受制”的信用環(huán)境。

3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)體系和交易平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開放利用。引導(dǎo)企業(yè)尊重、管理、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制，加大新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，探索加大對(duì)侵權(quán)行為的判罰力度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

4．降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。全面清理整頓服務(wù)領(lǐng)域涉企收費(fèi)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理并常態(tài)化公示。降低服務(wù)業(yè)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納比例。加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用。健全服務(wù)企業(yè)用地配套優(yōu)惠措施，降低企業(yè)土地使用成本。加大高速公路收費(fèi)監(jiān)管力度，規(guī)范港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，推進(jìn)城市配送車輛進(jìn)城、通行、?？勘憷呗鋵?shí)，優(yōu)化通行環(huán)境。

（三）創(chuàng)新政府服務(wù)。

1．健全推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程推進(jìn)小組職能，建立健全推進(jìn)小組會(huì)議、部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分工合作、齊抓共管的工作格局。各地要成立相應(yīng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)。省、市、縣進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通交流，形成日常工作聯(lián)絡(luò)和聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。積極適應(yīng)服務(wù)業(yè)輕資產(chǎn)特性和新業(yè)態(tài)不斷興起的趨勢(shì)，探索建立我省服務(wù)業(yè)研究智庫(kù)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、政策等跟蹤研究。

2．完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。建立健全全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。強(qiáng)化行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，盡快建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)行業(yè)和新業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)制度，健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析季報(bào)和服務(wù)業(yè)發(fā)展白皮書制度。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)，穩(wěn)步提高服務(wù)業(yè)在市、縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。

3．發(fā)揮各類社會(huì)組織作用。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)中介組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育壯大一批人才、科技、金融、法律等服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織管理體制，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，有序承接政府職能轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的重要作用，加快形成政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、行業(yè)自律的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。

（四）推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。

省有關(guān)部門要以本規(guī)劃為依據(jù)，抓緊制訂各細(xì)分行業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，形成完整的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。各市要抓緊編制“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與各類專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中，要定期督促檢查，強(qiáng)化評(píng)估考核，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。